АДМИНИСТРАЦИЯ  ПОЛЕВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  « 30 » октября  2020 г.  №98

 

О методике формирования бюджета Полевского

сельсовета Курского района  Курской области

 на  2021 год и  на плановый период

2022 и 2023 годов.

 

 

В целях повышения качества бюджетного процесса, своевременной подготовки проекта бюджета Полевского сельсовета Курского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить методику формирования бюджета Полевского сельсовета Курского района  Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (прилагается).

             2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по финансам и экономике  Роенко Н.В.

   3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.          

 

 

 

 

Глава Полевского сельсовета

Курского района                                                                              Постоев В.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

методика

формирования  бюджета  Полевского сельсовета

Курского района  Курской области на 2021 год и  на плановый период 2022 и 2023 годов.

 

I. Прогнозирование доходов бюджета  Полевского сельсовета

Курского района  Курской области 

 

Доходная база бюджета Полевского сельсовета Курского района  Курской области на  2021-2023 годы формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров развития реального сектора экономики.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база, индексы промышленного и сельскохозяйственного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, индекс потребительских цен, прибыль, фонд заработной платы)

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02010 01 0000 110) рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2021 год.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2020 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2017, 2018 и 2019 годов в фактических годовых поступлениях.

Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого на 2021 год, и ставки налога в размере 13%.

Прогнозируемая сумма поступления налога на 2022 - 2023 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант - сумма налога на 2022 - 2023 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2021 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2022 - 2023  годы.

 

 

Второй вариант - сумма налога на 2022 - 2023 годы определяется исходя из фонда заработной платы согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития Полевского сельсовета на 2022-2023 годы, и ставки налога в размере 13%.

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02020 01 0000 110), рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2021-2023 годах.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога в 2018 году и 2019 годах.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02030 01 0000 110) в 2021-2023 годах определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2019 году.

При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)

Прогноз поступлений налога в 2021-2023 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2021-2023 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2020 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2019 года в фактических годовых поступлениях.

Если при расчёте ожидаемого поступления удельный вес 1 полугодия отчётного года составляет более 100 процентов или не превышает средний по области, в расчёт принимается удельный вес равный 100 процентам и средний по области соответственно.

При расчёте на очередной финансовый год и на плановый период прогноза поступления налога учитываются следующие особенности:

при отсутствии у поселения индексов цен сельскохозяйственной продукции в расчётах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входит данное поселение;

при получении в расчётах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)

Прогноз поступлений налога на 2021-2023 годы рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление в 2020 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2019 году.

Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)

Прогноз поступлений земельного налога на 2021-2023 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений сумм налога в 2018 и 2019 годах.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)  (код 1 11 05025 10 0000 120)

Поступление арендной платы за земли на 2021-2023 годы прогнозируется

по расчетным данным согласно действующих договоров аренды земельных участков,  а в плановом периоде дополнительно – по расчетным данным исходя из наличия в собственности земельных участков и  планируемых к продаже права на заключение договоров аренды.

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну (за исключением земельных участков) (код 1 11 05070 00 0000 120)

Поступление доходов в бюджет в 2021-2023 годах прогнозируется на уровне ожидаемого поступления в 2020 году.

Ожидаемое поступление в 2020 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов в 2019 году с учетом фактических поступлений в 1 полугодии 2020 года. В случае превышения фактических поступлений 1 полугодия 2020 года над фактическими поступлениями доходов в 2019 году, в расчет принимается фактическое поступление доходов в первом полугодии 2020 года.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества бюджетных и  автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых) (код 1 11 09045 10 0000 120)

Поступление доходов в бюджет в 2021-2023 годах прогнозируется на уровне ожидаемого поступления в 2020 году.

Ожидаемое поступление в 2020 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов в 2019 году с учетом фактических поступлений в 1 полугодии 2020 года. В случае превышения фактических поступлений 1 полугодия 2020 года над фактическими поступлениями доходов в 2019 году, в расчет принимается фактическое поступление доходов в первом полугодии 2020 года.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (код 1 13 00000 00 0000 000)

Поступление доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (код 1 13 00000 00 0000 000) в бюджет на 2021-2023 годы прогнозируется на  уровне ожидаемого поступления доходов в 2020 году.

Ожидаемое поступление в 2020 году рассчитывается исходя из фактического поступления доходов во 2 полугодии 2019 года и в 1 полугодии 2020 года.

Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых) (код 1 14 02000 00 0000 000); доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) (код 1 14 06000 00 0000 430)

Поступление доходов в 2021 - 2023 годах планируется на основании  расчётных  данных  Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области.

 

 

 

 

 

Штрафы, санкции, возмещение ущерба (код 1 16 00000 00 0000 000)

Поступление платежей в бюджет в 2021-2023 годах по кодам бюджетной классификации 1 16 01053 01 0000 140; 1 16 01063 01 0000 140; 1 16 01073 01 0000 140; 1 16 01074 01 0000 140; 1 16 01083 01 0000 140; 1 16 01093 01 0000 140; 1 16 01113 01 0000 140; 1 16 01133 01 0000 140; 1 16 01143 01 0000 140; 1 16 01153 01 0000 140; 1 16 01157 01 0000 140; 1 16 01173 01 0000 140; 1 16 01183 01 0000 140; 1 16 01193 01 0000 140; 1 16 01203 01 0000 140; 1 16 02020 02 0000 140; 1 16 07010 00 0000 140; 1 16 07090 00 0000 140; 1 16 09040 05 0000 140; 1 16 09040 10 0000 140; 1 16 10031 05 0000 140; 1 16 10032 04 0000 140; 1 16 10032 05 0000 140; 1 16 10032 13 0000 140; 1 16 10100 05 0000 140; 1 16 11050 01 0000 140; 1 16 11064 01 0000 140 прогнозируется на уровне ожидаемого поступления доходов в 2020 году, которое рассчитывается на уровне удвоенного фактического поступления доходов в 1 полугодии 2020 года.

При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления штрафов принимается равным нулю.

Инициативные платежи (код 1 17 15000 00 0000 150)

Поступление платежей в бюджет в 2021-2023 годах по коду бюджетной классификации 1 17 15030 10 0000 150 прогнозируется по кодам подвидов доходов для реализации каждого инициативного платежа.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)

Безвозмездные поступления от других бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются в объемах, отраженных в проекте областного бюджета  и проекте бюджета муниципального района на 2021 год и на плановый период  2022 и 2023 годов на момент формирования бюджета поселения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета

 Полевского сельсовета Курского района  Курской области  на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

В основу прогноза расходов бюджета Полевского сельсовета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», Основные направления бюджетной и налоговой политики Полевского сельсовета Курского района  Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденные распоряжением Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области от 28 октября 2020г. №94.

 

Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований бюджета Полевского сельсовета Курского района Курской области

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

 Планирование объемов на 2021 год и на плановый        период 2022 и 2023 годов осуществляется в рамках муниципальных программ Полевского сельсовета Курского района Курской области и непрограммных мероприятий.

Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществляется исходя из «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы, утвержденных решением Собрания депутатов Полевского сельсовета Курского района Курской области от 13.12.2019 года № 198-2-59 «О бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции решения Собрания депутатов Полевского сельсовета Курского района Курской области от 22.09.2020 года № 9-3-1)с учетом их доведения до уровня 2020 года по расходам длящегося срока действия и оптимизации расходов несоциального характера. В основу формирования расходов 2023 года положены бюджетные ассигнования 2022 года.

Планирование расходов местного бюджета осуществляется на:

1) оплату труда работников органов местного самоуправления  исходя из утвержденных структур, действующих на 1 августа 2019 года, и нормативных актов Полевского  сельсовета  Курского района  Курской области, регулирующих оплату труда;

2) текущее содержание органов местного самоуправления  - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Полевского  сельсовета  Курского района  Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

3) социальные выплаты (пенсии) и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат.

 

 

При формировании местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приме­нены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств местного  бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3)  бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года   № 597, а также реализация мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474;

5) расходы на обеспечение условий софинансирования                       программ определены исходя из предварительных объемов, доведенных органами исполнительной власти Курской области,  в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям.

Кроме того, при формировании местного  бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов учитываются предложения получателей средств местного бюджета по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с решением Комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Полевского сельсовета Курского района Курской области и проекта бюджета Полевского сельсовета Курского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, образованной в соответствии с постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области от 12.08.2020 № 67.

 

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»        

Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»

Планируются бюджетные ассигнования Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области:

на содержание Главы Полевского сельсовета Курского района Курской области по фонду оплаты труда с начислениями исходя из системы оплаты и стимулирования труда главы Полевского сельсовета и установленного размера денежного вознаграждения.

Подраздел 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований»

Предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района «Курский район» Курской области из бюджета поселения на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями

По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Россий­ской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

Планируются бюджетные ассигнования на содержание Администрации Полевского сельсовета:

по фонду оплаты труда с начислениями, которые определены исходя из Закона Курской области от 13.06.2007 г. № 60-ЗКО «О  муниципальной службе  в Курской области», утвержденной структуры и действующей системы оплаты труда в Администрации Полевского сельсовета с соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

Планируются бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района «Курский район» Курской области из бюджета поселения на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями.

 

Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу планируются бюджетные ассигнования на:

1)- уплату земельного налога;

- уплату налога на имущество организаций;

- уплату иных платежей;

- услуги по поддержке интернет сайта;

-оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации;

-медицинские услуги (диспансеризация муниципальных служащих);

-на подготовку и проведение мероприятий на празднование государственных праздников: (приобретение венков, цветов, поздравительных открыток; ко дню освобождения Курска приобретение траурных корзинок, цветов для возложения на памятники;

-на подготовку и проведение празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., годовщине Курской битвы, семьям погибших воинов (оказание материальной помощи) из расчета  2000 руб. на  1 чел;                                                                                                                                                                                         

-на опубликование решений Собрания депутатов Полевского сельсовета и иных документов в газете «Сельская новь» на реализацию мероприятий по распространению официальной информации -100000 рублей.

-расходы на уплату членских взносов Ассоциации муниципальных образований Курской области;

2) содержание МКУ ОДА.ПС Полевского сельсовета Курского района Курской области:

- фонд оплаты труда с начислениями, который определен исходя из утвержденной штатной численности и действующей системы оплаты труда;

- материальные затраты по обеспечению деятельности Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области:

услуги связи, Интернет, почтовые расходы;

расходы по содержанию имущества;

сопровождение и обновление нормативно-справочных систем;                     

расходы  по ремонту и содержанию служебного автотранспорта;

приобретение основных средств, канцелярских и хозяйственных товаров;

уплата налогов (налог на имущество организаций и транспортного налога.                                                                                                                                                                               

Планируются  бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Полевском сельсовете Курского района Курской области»

-на осуществление  мероприятий в области имущественных и земельных отношений.

3) на реализацию муниципальной программы «Профилактика правонарушений» в муниципальном образовании «Полевской сельсовет» Курского района Курской области на 2017-2021 годы»

-реализация мероприятий направленных на обеспечение правопорядка на территории муниципального образования.

 

Раздел 0200 «Национальная оборона»

Подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»

По данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по первичному воинско­му учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет средств федерального бюджета в размере субвенции на эти цели, на оплату труда с начислениями.

Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная

деятельность"

Подраздел 0310 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность".

Планируются  бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий муниципальной  программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Полевском сельсовете Курского района Курской области» на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

 

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство

Подраздел 0503 «Благоустройство»

          Планируются  бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий муниципальной программы «Благоустройство территории Полевского сельсовета Курского района Курской области» на мероприятия по благоустройству, уличному освещению, а также проектирование, создание, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности,  а также другие мероприятия по благоустройству в границах муниципальных образований, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства  мест массового отдыха населения.

По данному подразделу учитываются расходы на реализацию муниципальных  программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Полевском сельсовете Курского района Курской области» на мероприятия в области энергосбережения;

- «Комплексное развитие сельской территории Полевского сельсовета Курского района Курской области» на мероприятия по обеспечению комплексного развития сельских территорий.

- «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «Полевской сельсовет» Курского района Курской области» софинансирование на мероприятия по благоустройству дворовых территорий МКД, благоустройству общественных территорий.

 

Раздел 0800 "Культура, кинематография "

Подраздел 0801 "Культура"

 

По данному подразделу планируются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в Полевском сельсовете Курского района Курской области» по подпрограмме «Искусство» на обеспечение деятельности культурно-досугового дела (создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры).

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

 По данному подразделу планируются бюджетные ассигнования на доплаты к муниципальным пенсиям  и пенсиям за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Полевского сельсовета Курского района  Курской области, в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Полевского сельсовета Курского района Курской области», объем которых предусмотрен исходя из установленного размера  пенсии и количества получателей.

 

Раздел 11 «Физическая культура и спорт»

Подраздел 1102 «Массовый спорт».

По данному подразделу планируются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Полевском сельсовете Курского района Курской области»:

- создание условий, обеспечивающих повышение мотивации жителей муниципального образования к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.